Х ЗАДАТЬ ВОПРОС

Для отправки письма, пожалуйста заполните форму




Нажмите сюда для генерации нового кода

Поля, помеченные *, являются обязательными для заполнения

Отправить


Миграционная политика, гражданство обратиться
Вопрос:
15.11.2017
Здравствуйте. Я и моя семья (жена и 2 несовершеннолетних детей) являемся гражданами Казахстана. Ранее снимали квартиру и были зарегистрирован по месту пребывания сроком на 1 год на основании трудового договора. На данный момент приобретена квартира в Санкт-Петербурге. В регистрации детей и жены по месту пребывания отказывают, ссылаясь на закон о миграции - что иностранному гражданину нельзя быть принимающей стороной. Однако, согласно Главы 1, статьи 7, п.5 - "Иностранные граждане... выполняют обязанности принимающей стороны по постановке лиц, которым предоставляются помещения, на учет по месту пребывания" Как законно осуществить регистрацию, если все собираемся жить в этой квартире?


Ответ:

Уважаемый Дмитрий!

 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации может быть:

·     гражданин Российской Федерации;

·     постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства;

·     юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица;

·     федеральный орган государственной власти;

·     орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

·     орган местного самоуправления;

· дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации;

·     международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).


Кроме того, в качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам и имеющие
в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.


Обращаем Ваше внимание, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, получившее вид на жительство (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).


Таким образом, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации иностранные граждане могут выступать в качестве стороны, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в случае если они получили вид на жительство либо являются высококвалифицированными специалистами (в отношении членов своей семьи).

Вопрос:
23.08.2017
Здравствуйте. Мой гражданский муж получил РВП и на следующий день оправился со всеми необходимыми документами в Управление по вопросам миграции для получения регистрации по месту жительства, но ему там отказали, аргументировав это тем что квартира однокомнатная, в ней уже прописано два человека, а ему не хватает квадратных метров и родственных связей с собственником он не имеет. Хотелось бы знать правомерно ли поступил инспектор. Очень обидно, то что закон не нарушал, три года стоял в очереди за квотой и вот вроде бы все мучения закончились и тут на тебе, одной рукой дали второй забрали.


Ответ:
Уважаемая Наталья!


Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,
а также регулируются отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.


Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).


Согласно пункту 8 указанного постановления иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет в том числе, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.


Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации (далее – ФМС России) от 29.08.2013 № 364 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» (далее – Административный регламент).


Согласно пункту 47 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации или уведомления о прибытии и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является:


- нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации или уведомления о прибытии, в том числе если текст заявления о регистрации или уведомления о прибытии не поддается прочтению;


- отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.


На основании пункта 120 Административного регламента в досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по подведомственности:


- структурного подразделения территориального органа ФМС России - руководителю структурного подразделения территориального органа ФМС России, в территориальный орган ФМС России, в ФМС России;


- должностных лиц территориального органа ФМС России - руководителю территориального органа ФМС России, в ФМС России;


- руководителя территориального органа ФМС России - в ФМС России.


На основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФМС России упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России).


Согласно Положению об Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Положение), утвержденному приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.07.2016 № 442, Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – УВМ ГУ МВД России) является структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ МВД России), обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.


Основной задачей УВМ ГУ МВД России, в том числе является оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации.


УВМ ГУ МВД России по вопросам миграции расположено по адресу: 191028, Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д.4, литера А, тел. (812) 573-37-22, (812) 275-09-75, https://78.xn--b1aew.xn--p1ai/ms).


Согласно Положению УВМ ГУ МВД России находится в непосредственном подчинении начальника ГУ МВД России.


Следует отметить, что пунктом 1 статьи 7 Федерального закона содержит перечень основания отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание.


Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Федерального закона, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.


Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину. Напоминаем, что гражданин, получивший РВП, обязан зарегистрироваться по месту жительства в течение 7 рабочих дней с момента получения РВП.


В случае несогласия с принятым по Вашему обращению решением информируем, что решение УВМ ГУ МВД России можно обжаловать начальнику ГУ МВД России (191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50-52), в прокуратуру Санкт-Петербурга (190000, Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9), либо в суд в порядке, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Вопрос:
09.08.2017
Здравствуйте, мои родители, им сейчас по 68 лет, в 1998 году получили гражданство РФ в Республике САХА( Якутия), до этого времени проживали на Украине и имели паспорт СССР. В 2006 году они приехали и зарегистрировались в Санкт-Петербурге. В начале августа 2017 года мы получили уведомление прибыть родителям в отдел УФМС.Я позвонил в отдел УФМС о выяснении причины вызова, на что получил ответ, что паспорта родителей изымаются ввиду того, что якобы у них не было оснований для получения гражданства РФ. Сейчас мои родители гостят на Украине у родственников. Сложилась патовая ситуация: они не могут приехать в РФ домой ввиду признания их паспортов недействительными. В то же время они не являются гражданами Украины. Каким образом им вернуться домой? И насколько действия УФМС законны, ведь паспорта они получали в паспортном столе и они подлинные? Помогите пожалуйста, родители в шоковом состоянии. 


Ответ:

Уважаемый Сергей!

 

В соответствии с пунктом «а» статьи 30 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – ФЗ № 62) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а также осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 ФЗ № 62.


Пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, (далее – Положение) предусмотрено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений
в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.


 Согласно статье 4 ФЗ № 62 наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.


На основании статьи 42 ФЗ № 62 документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу ФЗ № 62 (с 01.07.2002).


В соответствии с пунктом 51 Положения при необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.


Согласно пункту 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.


Проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, предусмотрена Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы (далее – ФМС России) от 19.03.2008 № 64 (далее – Регламент).


На основании пункта 15.8. Регламента в случае отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации, ему в порядке, установленном
пунктом 59 Положения, выдается соответствующая справка, оформленная в произвольной форме (это правило действует и в том случае, если ранее принадлежность такого лица к гражданству Российской Федерации была ошибочно документально оформлена), а при подтверждении наличия гражданства выдается паспорт гражданина Российской Федерации в порядке, установленном Административным регламентом ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.


На основании пункта 2 Положения об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.03.2014 № 178 (далее – Положение об изъятии паспортов), выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391, а именно:


- оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем;

- оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта;

- выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации
(пункт 51 Положения);

- выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации.


В соответствии со статьей 22 ФЗ № 62 решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.


Согласно статье 23 ФЗ № 62 отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.


На основании пункта 55 Положения в случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением.


При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему на территории Российской Федерации, выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина.


Обращаем Ваше внимание, что Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления
в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров и в сфере миграции» ФМС России упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.


Согласно Положению об Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утвержденному приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.07.2016 № 442 (далее – Положение), Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – УВМ ГУ МВД России) является структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ МВД России), обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.


Согласно Положению УВМ ГУ МВД России находится в непосредственном подчинении начальника ГУ МВД России.


Таким образом, если Вы полагаете, что действиями (бездействием) должностных лиц УВМ ГУ МВД России нарушены права Ваших родителей, свободы и законные интересы, Ваши родители, либо их представитель, при предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,  вправе их обжаловать начальнику ГУ МВД России (191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50-52), в прокуратуру Санкт-Петербурга (190000, Санкт-Петербург, ул.Почтамтская, д.2/9), либо обратившись с административным исковым заявлением в суд в порядке и по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

28.12.2018
С Новым годом и Рождеством! >>
26.12.2018
Названы имена студентов РАНХиГС, проявивших себя в правозащитных проектах петербургского омбудсмена в 2018 году >>
26.12.2018
Опубликован календарь "Права человека" на 2019 год >>
24.12.2018
Петербургский омбудсмен и начальник УФСИН провели совместный прием родственников содержащихся под стражей >>
20.12.2018
Развитие образовательных программ в сфере медиации обсуждают на площадке петербургского омбудсмена >>
20.12.2018
Александр Шишлов: «Многие проблемы, связанные с избыточными запретами на организацию публичных мероприятий, с функционированием специально отведенных мест для их проведения в упрощенном порядке, находятся в компетенции петербургского законодателя и при наличии доброй воли могут быть разрешены» >>
18.12.2018
Опубликована полная стенограмма встречи российских правозащитников, вошедших в обновленный состав СПЧ, с Президентом РФ >>
Читать все >>
Подписаться на новости
ОК
пн
вт
ср
чт
пт
сб
вс